Kyrgyzstan: Japarov geeft opdracht tot afschaffing van btw op aardappelexport na meldingen over dubbele belasting

De Kirgizische president Sadyr Japarov heeft de regering de opdracht gegeven om het afschaffen van de belasting op de toegevoegde waarde (btw) op de export van aardappelen uit te werken, nadat een teler uit Talas aangaf dat telers die naar Oezbekistan exporteren dubbel worden belast. De instructie werd gegeven op 3 november tijdens een bijeenkomst met inwoners van de districten Aitmatov en Manas. Er is nog geen definitief besluit gemeld en er zijn geen btw-tarieven, deadlines of begrotingsramingen gepubliceerd.

Wat de teler vroeg

Het verzoek kwam van een teler genaamd Melis, die spreekt namens aardappel- en bonenproducenten in de regio Talas, volgens 24.kg. Hij zei dat in 2022 aardappelen en bonen zonder btw naar Oezbekistan werden getransporteerd, en Kaktus.media citeert hem waarin hij dit toeschrijft aan een overeenkomst tussen Japarov en de Oezbeekse president Shavkat Mirziyoyev. Time.kg meldt dat de zendingen via zeven grensovergangen zijn gegaan.

Melis zei dat de belasting dit jaar is teruggekeerd. Volgens het verslag dat Kaktus.media publiceerde, geldt de btw nu zowel aan de Kirgizische exportzijde als aan de Oezbeekse importzijde, waardoor telers dubbel betalen.

Wat functionarissen en de president zeiden

Functionarissen antwoordden dat de eerdere vrijstelling niet permanent bedoeld was. Plaatsvervangend minister van Waterbronnen, Landbouw en Verwerkende Industrie Asylbek Satyvaldiev noemde het een eenmalig besluit, meldt Kaktus.media. Het ministerie van Economie liet weten dat het slechts voor een bepaalde periode gold, aldus het staatspersbureau Kabar, zoals overgenomen door NAQ Media.

Japarov vroeg zich af hoeveel de belasting opbrengt en vroeg of er genoeg aardappelen zijn om te exporteren. Toen hem werd verteld dat dat zo is, zei hij, in Kabar’s bewoordingen: “Schrap de btw op aardappelen. Schrap het voor telers, voor groenten en fruit.” Berichten verschillen in nadruk. Kaktus.media omschrijft het als een instructie aan het ministerie van Economie en Handel om de belasting af te schaffen, terwijl Kabar spreekt van een instructie om de optie te analyseren, en 24.kg meldt dat de regering de kwestie moet bestuderen en aan het kabinet moet voorleggen. De bredere bewoordingen laten ook in het midden of een eventuele wijziging beperkt blijft tot aardappelen en bonen, dan wel zich uitstrekt tot andere landbouwexport.

Waarom het exportkanaal dit seizoen van belang is

Kyrgyzstan heeft meer aardappelen dan het zelf kan consumeren. Het ministerie van Landbouw verwacht een oogst van 2026 van ongeveer 1,249,700 ton, tegenover een jaarlijkse consumptie van circa 779,700 ton, wat volgens het ministerie neerkomt op een zelfvoorzieningsgraad van 181.9%, zo meldden wij in oktober. Het kabinet van ministers heeft de import beperkt tot 1 maart 2027. Destijds meldde Open.kg dat telers verkochten voor 16–18 som per kilogram en verliesgevend werkten.

Oezbekistan is de voor de hand liggende afzetmarkt, maar Kyrgyzstan is daar een kleine leverancier. Oezbekistan importeerde 421,900 ton aardappelen in januari–juni 2026, waarvan Kazachstan 337,900 ton leverde en Kyrgyzstan 14,800 ton, zo meldde EastFruit op basis van Oezbeekse statistieken. Tazabek meldde op 29 september dat er die maand meer dan 5,000 ton naar Oezbekistan was gegaan, een volume dat een afgevaardigde “een druppel op een gloeiende plaat” noemde.

Wat dit betekent voor telers en de markt

• Kirgizische telers: de aankondiging is nog geen belastingwijziging. Exporteurs moeten blijven plannen op basis van de huidige belastingvoorwaarden totdat er een regeringsbesluit is gepubliceerd, inclusief hoe om te gaan met zendingen die al onder contract staan.
• De Oezbeekse zijde: een Kirgizisch besluit zou alleen het Kirgizische deel van de belasting dekken. De teler’s klacht betreft ook de btw aan Oezbeekse importzijde, en daar is geen verandering gemeld.
• Regionale handelaren: lagere exportkosten zouden het meest van belang kunnen zijn zolang het Kirgizische aanbod groot is en de import beperkt is, maar Kazachstan blijft met een ruime voorsprong de dominante leverancier aan Oezbekistan.

Bronnen: 24.kg; Kaktus.media; NAQ Media / Kabar; Time.kg; EastFruit; Tazabek.